《安徽省“十三五”深化医药卫生体制改革规划》政策解读

近日，省政府印发了《安徽省“十三五”深化医药卫生体制改革规划》（皖政〔2017〕114号，以下简称《规划》），现将有关政策解读如下：

    一、《规划》出台的背景及意义

    2016年12月27日，国务院印发《“十三五”深化医药卫生体制改革规划》，作为“十三五”期间全面深化医改的纲领性文件。为贯彻国务院医改规划精神，全面推进我省医改工作，根据省政府要求，省医改办拟订《安徽省“十三五”深化医药卫生体制改革规划》。

    “十三五”时期是新一轮深化医药卫生体制改革的攻坚阶段，也是建立覆盖城乡居民基本医疗卫生制度的关键时期。制定和实施好安徽省“十三五”深化医药卫生体制改革规划，描绘好未来五年我省医改发展蓝图，对全面深化医药卫生体制改革、加快推进健康安徽建设意义重大、影响深远。

    二、《规划》的目标任务

    到2020年，建立比较完善的公共卫生服务体系和基本医疗服务体系、比较健全的医疗保障体系、比较规范的药品供应保障体系、比较科学的综合监管体系。经过持续努力，基本建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，实现人人享有基本医疗卫生服务，基本适应人民群众多层次的医疗卫生需求。

    三、《规划》的主要内容 

    《规划》参考国务院医改规划体例，分为规划背景、总体要求、重点任务和保障措施4个部分。其中，规划背景部分全面总结了“十二五”期间医改进展及成效，分析了我省医改面临的形势。总体要求部分提出了我省“十三五”期间医改的指导思想、基本原则和主要目标。重点任务部分确定了建立科学合理的分级诊疗制度、建立科学有效的现代医院管理制度、建立公平高效的全民医疗保障制度、建立规范有序的药品供应保障制度、建立严格规范的综合监管制度、健全中医药全面振兴发展体系、统筹推进相关领域改革等7个领域34项重点任务。保障措施从加强组织领导、强化责任落实、鼓励探索创新、加强督查评估、强化宣传引导等5个方面提出要求。

    四、《规划》的政策亮点

    规划的特点可以概括为三个方面：一是对已有较为成熟改革经验做法进行深化与全面推开。比如县域医共体，药品耗材集中带量采购，编制周转池等。二是对启动试点的工作进行持续创新。比如支付方式改革撬动医疗机构运行与医务人员行为规范，以高年资护士为纽带做实城市医联体，围绕“放管服”创新医疗、医药、医保监管制度等。三是结合实际统筹协调发展。比如增加了中医药全面振兴发展体系，体现了安徽的中医药特色优势，大力发展健康产业，鼓励社会办医，把健康脱贫列入改革任务协同推进，以及充分发挥世界银行贷款等项目在推进医改、助力医改中的作用等。